莒南县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕
- 发布时间：2017-01-31 01:35 | 作者： | 来源：临沂新闻网 | 浏览次数：次
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1月22日，备受瞩目的莒南县第十七届人民代表大会第一次会议在桃源新世纪会堂隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负全县人民的重托，汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋幸福美好新莒南建设大计。
会议由大会执行主席聂相仕主持。大会主席团全体成员、县六大班子领导成员,临港经济开发区领导班子成员，担任过正县级实职的老领导在主席台就座。
本次大会应到代表309名，因事缺席7名，出席本次全体会议的代表为302名，符合法定人数。
下午14时，聂相仕宣布大会开幕，会场里响起庄严而雄伟的国歌声。
在热烈的掌声中，县委副书记、代县长郇恒赛代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、2016年暨县十六届政府工作回顾；二、今后五年政府工作的奋斗目标；三、2017年的主要任务；四、加强政府自身建设。
郇恒赛指出，2016年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，团结带领全县人民，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，圆满完成县十六届人大五次会议确定的目标任务。以转型升级为导向，经济质效稳步提升，工业经济提档升级，现代农业提质增效，第三产业质高量增。以内强外引为重点，发展动能持续释放，“三引一促”深入开展，项目建设快速推进，改革创新不断深化。以统筹协调为手段，城乡一体融合发展，城市发展更快，老城和新城协调发展，城市发展空间不断拓展，老城区改造稳步提升，临海新城全面启动。镇村面貌更靓，推动美丽乡村建设，积极推进宜居小镇、宜居村庄建设，推动现代新型农村社区建设，从严治理环保突出问题。公共设施更完善，城区基本实现雨污分流，深入开展城区环境综合整治，通过省级卫生城市复审，城乡环卫一体化实现全覆盖，加快交通设施建设。以服务群众为根本，民生福祉全面改善，民生项目保障有力，社会救助体系逐步完善，居民基本医疗保险、养老保险、最低生活保障基本实现全覆盖，统筹推进教育协调发展，“全面改薄”项目、解决“大班额”项目全部开工建设，基层医疗卫生服务体系不断健全，完成农村饮水安全巩固提升工程，开通首条“镇村公交”，打响精准扶贫攻坚战。社会事业协调发展，扎实推进养老服务体系建设，稳妥落实“全面两孩”政策，深入实施“四德”工程，无线数字电视信号在全省率先启动，农村文化小广场覆盖率达90%，群众文化活动丰富多彩。公共秩序和谐稳定，全力构建“大安全”工作格局，推进“平安莒南”建设，完善城乡一体治安防控体系，群众安全感、满意度实现双提升，安全生产形势持续稳定。以服务社会为目标，政务环境不断优化，依法行政持续推进，自觉接受人大、政协监督，大力做好政务公开工作，强化行政执法监督，规范行政执法行为，充分发挥法律顾问作用，提高政府法治水平。工作作风持续改善，深入开展“两学一做”学习教育，强化主业主责意识，抓好政府系统党风廉政建设，积极参与“受教育、亮承诺、见行动”主题活动。行政效能持续提升，优化联审联批流程，深化国地税纳税服务合作，畅通群众诉求渠道，坚持领导公开接访、包案化解，群众满意度不断提升。
郇恒赛指出，十六届人大一次会议以来，依靠敢于担当的坚定信念、走在前列的必胜信心，科学谋划，精准发力，五年来取得了令人瞩目的成绩。综合实力大幅跃升，农业产业化水平逐年提升，产业结构不断优化，转型发展步伐加快，项目建设加快推进，文化旅游业发展步伐加快，现代物流快速发展。改革开放成果丰硕，创新要素逐步汇聚，商事制度、政府机构、农村产权制度等改革基本完成，金融支持实体经济能力持续增强，大众创业、万众创新蓬勃兴起。城乡面貌焕然一新，县城建成区扩大，人口增加，城镇化率达到56%，新建改建农村公路1164公里，242个行政村全部实现道路硬化，实施五大生态水系治理工程，成功争创国家园林县城、省绿化模范县。社会民生持续改善，五年来累计民生投入128.5亿元，连续11年上调企业退休人员基本养老金，改造提升镇街敬老院，基本实现应保尽保。基本药物“零差价”销售，深入实施精准扶贫。
郇恒赛强调，成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子和老领导、老同志打下的良好基础，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于全县广大干部群众的辛苦付出。肯定成绩的同时，也要意识到莒南经济社会发展还存在一些不足与差距，一定要高度重视，统筹谋划，努力加以解决。
郇恒赛指出，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“走在前列”的总体要求，推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益、提升群众幸福感和满意度为目标，突出建设工强商兴实力莒南、城靓乡美宜居莒南、山青水秀全景莒南三个重点，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游全域化“四化”共进，大力实施“东接西融、工业强县、创新驱动、全域旅游、生态立县”五大战略，精准发力“临港经济、转型升级、科技创新、统筹城乡、生态建设、民生保障”六大工程，再上跨越发展新台阶，努力建设幸福美好新莒南。总体奋斗目标是：经济实力更强、产业结构更优，开放程度更深、发展活力更足，实施更加积极的开放战略，主动对接融合“一带一路”、国家主体功能区等重大国家战略，深入实施“三引一促”，厚植临港经济新优势。全力构筑“五路通海”大格局，推进鲁南高铁莒南段、南疏港公路、罗岚高速等重大交通项目建设，全面实现陆港对接。着力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。拓展“无水港”服务半径，创建保税物流园区。经济开发区争创国家级经济技术开发区。城乡环境更美、宜居水平更高，聚焦以人为核心的新型城镇化，坚持区域协调、同城一体、融合发展的思路，加快融入临沂市中心城区，稳步推进海绵城市、智慧城市建设，打造山水相依、文脉传承的特色城市。统筹推进镇村基础设施一体化发展，打造一批产业突出、功能清晰、设施完善的“特色小镇”。突出生态建设，人居环境明显改善。惠民载体更多、群众生活更好，深入推进精准扶贫、精准脱贫，积极推进教育现代化，鼓励创业、促进就业，深化医药卫生体制改革，优化收入分配格局，加强安全生产、社会治安和公共管理工作，不断提高群众安全感、幸福感和满意度。
郇恒赛指出2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键年，是供给侧结构性改革的深化年，是新一届政府立足新起点、实现新跨越的开局年。县政府将紧紧围绕县委的总体工作部署，加压奋进，敢于担当，深入开展“工业提质增效年、现代农业发展年、新型城镇化提升年、全域旅游突破年”四项主题活动，努力推动全县经济社会平稳健康发展。主要预期目标是：生产总值增长10%，一般公共预算收入同口径增长11%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。
郇恒赛强调，实现今年目标，要紧紧围绕“创新、协调、开放、绿色、共享”的发展理念，重点抓好五个方面的工作：一、坚持创新发展，打造结构优化、产业升级的实力莒南。做强工业经济，坚定“工业强县”不动摇，推动工业企业创新发展、转型升级、提质增效，打好以新型工业化为核心的转调攻坚战。实施“双轮驱动”，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，扶持发展战略新兴产业，构建工业产业新体系。实施骨干企业“订单包扶”工程、中小企业“拉手成长”工程，扶优培强、促小做大，深入实施企业“二次创业”，强化“工匠精神”，推动品牌建设；突出“两化融合”，大力实施“互联网+工业”战略，创新企业经营模式。提升现代农业，扎实推进农业供给侧结构性改革，建设标准化、规模化和品牌化农业，由“农业大县”向“农业强县”转变。优化农业产业结构布局，用好用活土地流转政策，发展适度规模经营，打造生态农业观光带，藏粮于地、藏粮于技，保持全国粮食大县地位，带动农民持续增收。推进农业标准化生产，实施特色农业提质增效行动，打造一批现代农业品牌，推动畜牧业转型升级。培育现代服务业，推动产业联动集聚、生产要素跨界配置。深化“村社共建”，完成国家级服务业试点项目。大力发展电子商务，重点培育农产品电商，推动传统物流向现代物流转型。完善金融服务体系，加快资本市场发展，推动“互联网+外贸”行动计划，优化出口结构，拓宽贸易领域，提高服务业对县域经济的贡献率。二是坚持协调发展，打造城乡一体、功能完善的宜居莒南。加快城区品质化建设，强化规划引领，建设精品工程。加大老城改造力度，加快新城建设进度。推进镇村特色化发展，建设一批产业特色明显、公共服务完善、吸纳能力强的特色小城镇。推进农村新型社区建设，重点打造一批美丽乡村示范片区，争创国家农村社区建设示范县。加强城乡精细化管理，完善城市管理数字化平台功能，实施“互联网+城市”行动，打造智慧莒南。建立长效管理机制，巩固创卫成果。深入推进环卫精细化管理，提升城乡一体化水平。深入开展违法建设治理行动，始终保持“控违拆违”高压态势，维护和谐城乡建设环境。三是坚持开放发展，打造内外联动、动能充沛的活力莒南。强化“三引”扩开放，创新招引方式，突出园区招商、产业招商、企业招商、全民招商，培育一批新的增长点。坚持智技并重，主攻项目强筋骨，全力以赴推进项目建设。深化改革添动力，推进关键领域改革，为经济社会发展注入新活力。深化简政放权，打通政府服务的“最后一公里”。认真落实“三去一降一补”任务，提升供给质量和效率。深化投融资体制改革，深化企业改革改制，实施“企业家素质提升年”计划。加快构建现代学校制度。稳妥推进综合行政执法体制改革、事业单位车改等工作。汇聚要素促保障，优化土地资源配置，提高供地率和土地利用率，力争年内挖潜闲置低效土地825亩，完成土地增减挂钩验收700亩。做优“一区四园”经济发展平台，加快构建立体交通大格局，全面提升电力保障水平。四是坚持绿色发展，打造环境友好、山青水秀的全景莒南。整合资源做大全域旅游，全面完善旅游设施配套，打造功能完整的全国知名旅游目的地。综合施策推进减排治污，持续推进“综合治水”，全面实施“铁腕治气”，科学推进“重拳治废”。多措并举加快生态建养，实施生态修复工程，做活城区“水文章”。发挥生态环境优势，打造生态休闲产业集聚区。五是坚持共享发展，打造保障完善、生活殷实的厚德莒南。建设更完善的保障体系，统筹做好特殊群体就业工作，完善社会化养老服务体系，提升“十大精准扶贫”工程，创建省级食品安全先进县。提供更优质的公共服务，加快城乡教育均衡发展，推进文化基础设施建设，完善专项社会事务管理。营造更和谐的社会环境，推进法治莒南建设，建立“互联网+”立体化治安防范平台，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，拓宽群众利益诉求渠道。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，完善应急管理体系，坚决防止重特大事故发生，保持安全生产形势持续稳定。实施更广泛的民生实事。
郇恒赛指出，民心所望、施政所向，面对新常态、新任务、新挑战，要进一步提升服务效能，提高治理能。科学施政，努力打造团结高效政府。切实精文简会，把心思放在谋发展上，把功夫用在跑项目上，善于“登高楼”谋划全局，勤于“弹钢琴”把握重点，敢于“亮利剑”督促落实。持续推动政府职能转变，深入改进机关作风，大力推行“一线工作法”，提高效能、优化服务，立说立行、马上就办，雷厉风行干事业、不折不扣抓落实。强化效能督查，杜绝怠政懒政，确保政令畅通。依法行政，努力打造理性法治政府。健全决策机制，用理论指导思想，用规律指导实践，既讲法治，更重规则，严格落实民主集中制，坚持政府信息公开和政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。规范行政执法，践行“复议为民”理念，聘请政府法律顾问，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。优化经济发展环境，形成投资洼地效应，坚决向吃拿卡要、不正之风宣战，敢于向不作为、乱作为开刀，营造大众创业、万众创新的浓厚范围。强化监督机制，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受群众监督和媒体监督，切实做好建议提案办理工作。严格履行“一岗双责”，认真贯彻“一准则两条例”，持续推进政府系统党风廉政建设，筑牢思想防线，把握政策底线，远离法规红线。为民执政，努力打造友善和谐政府。培育和践行社会主义核心价值观，倡导“守望相助”、“责友以善”、“自然和谐”，增进公民情感、凝聚社会力量。大力发扬苦干实干的作风，为莒南发展担当、为全县人民尽责，坚持人民政府为人民，把服务群众当成日常行为规范，把群众满意作为工作永恒追求。完善“12345”热线办理机制，畅通群众诉求渠道，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，落实和兑现政府承诺的惠民实事，以诚信取信于民，用实绩回馈于民，努力让群众有更多获得感。
郇恒赛强调，新常态呼唤新作为，新使命催生新动力。新的一年，新的一届政府，在县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，认真贯彻县第十五次党代会议精神，团结依靠全县人民，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，撸起袖子加油干、上下同心开新局，不忘初心、继续前进，为建设幸福美好新莒南而努力奋斗！
本次会议书面印发了《莒南县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告》、《莒南县2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》、《莒南县十六届人大五次会议代表建议办理情况的报告》，提交代表审查。（县委新闻中心 司健余）
