沂水工业企业分类综合评价样本经验（三）：双线并行 科学测算
- 发布时间：2021-01-06 11:56 | 作者： | 来源：临沂信息网 | 浏览次数：次
大币
- （口播）作为临沂市唯一一个省级企业分类综合评价工作试点县和亩产效益评价试点县，我县坚持“实际为本、实践为要、实效为重”原则，坚持敢于突破和精心谋划、正向激励和反向倒逼、盘活存量和优化增量“三个结合”，创新建立具有沂水特色的工业企业分类综合评价体系，趟出一条以“亩均论英雄”高质量发展的新路子。“沂水样本”在全市推广。今天播出“沂水样本”经验（三）：双线并行 科学测算。
在实施亩产效益改革评价中，沂水县坚持部门、乡镇“双线并行”采集数据，通过乡镇和部门分别提报、数据共享核对，全面收集企业用地、用工、增加值、税收、用电等基础数据。明确发改、税务、供电、自然资源和规划、统计、人社、生态环境、市场监管等部门的相应职责，由领导小组办公室对指标数据进行汇总、分类、测算，形成综合评价信息库。按照综合评价信息库数据分行业测算，反馈企业核对“申诉”结果，确保企业分类公平公正。
科学合理的亩产效益评价指标体系尤为重要。沂水县按照“高风险、高税收，多排放、多缴税”原则，突出生产要素集约节约利用、亩产贡献、配套能力、成果创新、企业发展阶段贡献、行业领先程度和前景发挥“六个目标导向”，实行阶梯赋分，将亩均税收、亩均产值、单位能耗销售收入等7项指标作为基础性指标对全部工业企业进行综合评级；设置调剂指标对企业进行单项评档；设置科技创新、行业领先、上市挂牌加分指标鼓励企业创新；根据企业用工、配套能力、进出口等设置平衡指标，体现行业特点。
以差别化要素资源配置打造亩产效益高地。面对现有市场上要素资源的错配、低配问题，必须通过必要的制度改革来矫正市场失灵，推动要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚，倒逼落后和过剩产能退出和低效企业转型。
沂水县将亩产效益评价改革作为转型升级的主攻方向，先后出台《加快城区优先发展类企业搬迁升级实施意见》、《金融支持实体经济发展十条意见》《亩产效益贷款管理办法》等8项政策措施，通过“差别化+”要素资源配置，大力支持A类企业做大做强，重点扶持B类企业，倒逼C类、D类低效企业主动转型或“腾笼换鸟”。
沂水县将亩产效益评价改革作为指导工业经济高质量发展的“指挥棒”，研究实施《沂水县食品产业高质量发展三年行动的实施意见》、《沂水县装备制造产业转型升级实施方案》等指导意见，将亩产效益评价改革结果运用贯穿到产业提升全过程，进一步用好改革“指挥棒”，打好高质量发展的组合拳，在思路转换中实现发展高质量。
