近年来，莒南县针对农业农村工作的新形势，抢抓政策机遇和发展先机，按照“地方政府搭台、农业部门服务、市场运作主导、社会各界参与”的工作思路，组建了农村土地流转“县、镇、村”三级服务网络，为全县土地流转提供了全面、及时、规范、有效的服务，引导土地流转向规范化、有序化、规模化发展。截止目前，全县累计流转土地29.22万亩，占家庭承包土地总面积的35.5%；涉及9.51万农户，占全县农户总数的36.7%。其中，新型农业经营主体承接流转土地16.93万亩，占全县土地流转总面积的57.93%。
一是优化流转环境。着力优化土地流转的外部环境，为土地流转创造良好环境和条件。在组织机构上，县里成立土地流转工作领导小组，切实加强对土地流转工作的组织领导和日常工作的组织协调。在扶持政策上，制定出台了《莒南县人民政府关于加快农村土地流转推进现代农业发展的意见》《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》等文件，从政策上做好指导和规范，推动土地健康规范有序流转。
二是创新流转方式。鼓励多种形式流转土地，因地制宜发展适度规模经营。一是推广委托代理制。充分发挥村集体的组织、协调、服务等作用，在农户自愿的基础上，由农户与村集体签订委托书，授权委托村集体代理土地流转事宜。二是推行集中流转制。对农户进行分类登记，以农村土地承包经营权确权面积为依据，以自然田块为界限，通过互换等方式，将户户皆有的小块土地整合为大块，实现土地的规模化经营，提高土地经营效益。三是探索股份合作制。引导农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社，实行统一经营或对外发包、租赁、股份合作经营，土地收益实行按股保底分红。四是鼓励大田托管制。引导和鼓励农民将土地的日常田间管理，特别是农作物的耕种、植保、农机、灌溉、收获等方面的服务，委托给有势力的新型经营主体进行托管服务，既节省了繁重的劳力，又能腾出空闲时间外出打工获得收入。
三是培育流转主体。为实现土地规模经营，在将土地“流”出来的同时，还培育引导规模较大、资金实力雄厚的经营主体来承接。在开展农业招商的基础上，着力培育、引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体承接流转土地，发展规模化种养业和设施农业，取得了很好的经济效益和社会效益。
四是强化流转服务。搭建信息化服务平台。开辟“莒南县农村土地流转服务平台”网站，及时汇总土地流转供求信息，通过平台网站向社会公开发布。健全三级服务体系。根据《莒南县进一步完善农村土地承包经营权流转服务体系建设实施方案》要求，健全县、镇、村三级服务体系。规范体系建设内容。以“有场所、有设施、有牌子、有专人、有经费、有任务、有业绩”等“七有”为主要建设内容，规范县、镇两级服务体系建设，为推进土地流转有序开展提供了有力保障。（作者：武珂 审核：徐淑良）
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